環境修復及投資立項咨詢服務領域
黑龍江省哈爾濱市環境科技服務企業,提供建設項目環評、規劃環評、工程設計、污染治理、環境修復及投資立項咨詢服務,咨詢電話:0451-51039135
哈爾濱環評公司
龍江綠網環境影響評價服務實力機構
文章詳情頁面

生活垃圾焚燒項目的環境影響評價要點分析

作者:龍江綠網    發布于:2015-12-01 10:27:09    文字:【】【】【
摘要:隨著國內越來越多地區規劃采用焚燒處理生活垃圾, 擬建設的垃圾焚燒項目日益增多, 環境審批及公眾對這 類項目建設也提出了諸多更高的要求, 使得做好這類項目環境影響評價工作更加困難, 對評價的重點、評價深度把握不準。

隨著國內越來越多地區規劃采用焚燒處理生活垃圾, 擬建設的垃圾焚燒項目日益增多, 環境審批及公眾對這 類項目建設也提出了諸多更高的要求, 使得做好這類項目環境影響評價工作更加困難, 對評價的重點、評價深度把握不準。 在評價時及時掌握這類項目政策信息、確定目前環境管理部門和公眾最關注哪些問題, 是確定項目評價的關鍵。本文結合 當前形勢、環境管理要求、開展此類項目環評的經驗, 從這類項目當前普遍存在的問題與管理要求進行系統分析, 歸納了垃 圾焚燒項目環境影響評價報告書編制要點, 提出了各評價要點相關內容需要關注的問題。 關鍵詞: 垃圾焚燒; 環評要點

城市垃圾焚燒發電在發達國家相當普遍。發達國家諸如德國和美國等利用垃圾焚燒發電較早, 垃圾處理不斷向 資源化發展。

隨著中國城市的發展和人民生活水平的提高, 妥善處理生活垃圾已 成為當務之急。 在中國, 大量的垃圾被運到城郊裸露堆放, 占 用大量土地, 嚴重污染環境, 已成為公害。

從中國 的國情來看, 許多地區尤其是經濟發達地區人口眾 多, 土地資源緊缺, 城市生活垃圾的處理適宜向資 源化、無害化、減容化方向發展。

目前, 生活垃圾焚 燒發電綜合利用在國內已受到普遍重視, 一些經濟 發達地區垃圾焚燒發電廠相繼建成, 垃圾焚燒處理 已成為城市生活垃圾處理最有效的手段之一。二 線城市也開始了垃圾焚燒處理的步伐, 需要開展環 境影響評價的此類項目也越來越多。相關的政策、 法規要求不斷出臺, 人們認識水平不斷提高, 環境 管理部門及公眾對這類項目建設也提出了更高的 要求, 這些因素讓許多環評工作者深感開展這類項 目環評的難度加大, 對評價的重點、評價的深度難 以把握。

因此, 在環評時及時把握這類項目政策信 息、確定目前環境管理部門和公眾最關注的問題, 是確定項目環評重點的關鍵, 這不僅需要進行大量 的調查研究、還需要具備較豐富的理論和實踐 經驗。 

生活垃圾焚燒項目的環境影響評價要點分析 文中基于項目環保審批制約因素進行分析, 結 合實際工作經驗, 歸納了垃圾焚燒項目環境影響評 價報告書編制要點。 

垃圾焚燒項目環評報告書編制需包含的主要內容 

垃圾焚燒發電項目即屬于火電類行業, 也是廢 棄物處理資源化利用的環境保護類項目。該類項 目環評報告書的編制除了要遵守環境影響評價技 術導則的相關規定外, 還要遵守行業相關技術規 范、政策法規的要求, 并有其自身的側重點。在環 評報告書編制時, 除了要關注這類項目本身的特征 外, 更要有針對性的關注垃圾焚燒項目審批關注的要點。

環境管理部門對生活垃圾焚燒項目審批一 般關注的原則問題是: 產業政策相符性; 選址與規 劃、規定的相符性; 能否實現穩定達標排放; 是否具 備建設該項目所需的環境容量: 能否滿足總量控制 要求; 清潔生產水平; 公眾意見。比一般項目不同 的是, 由于這類項目社會反響比較大, 如北京的六 里屯垃圾焚燒項目、南京的江北垃圾焚燒項目引 起周邊公眾的強烈反應, 因此, 這類項目需要特 別關注周邊公眾的意見, 選址時要充分考慮各種 因素。 項目評價的主要內容也是評價重點, 通常包括 工程分析、污染控制措施、環境空氣影響評價、選址 的可行性、公眾調查等幾個方面。 環評報告書編制應特別注意以下兩個文件: 關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價 管理工作的通知 (環發 [ 2008] 82號 )、環境影響 評價公眾參與暫行辦法 (環發 [ 2006] 28號 )。 

垃圾焚燒項目可能存在制約環保審批的重要因素 

通過對近年來垃圾焚燒項目環境影響評價情 況的分析, 制約項目審批的主要因素為:  2.1 公眾反對意見較多 

環境管理部門對垃圾焚燒項目的公眾意見調 查非常重視, 也不斷提出新的要求。隨著公眾環保 意識的提升, 公眾對項目建設提出了諸多疑慮、問 題和要求。由于這類項目涉及二噁英類劇毒物質 的排放, 公眾反對的呼聲越來越高, 如何能夠讓公 眾清楚了解、認識這類項目可能產生的后果、取得 多數公眾的理解、信任、支持是目前遇到的嚴峻 問題。 

2.2 與規劃或環發 [ 2008] 82號文沖突 

一是與規劃有沖突、規劃的滯后性、綜合規劃 與專項規劃之間、上下層次規劃之間的銜接問題是 這類項目常見的問題。表現為項目選址所在地尚 未納入規劃、下層次如鄉鎮規劃與上層次規劃不相 符、項目選址與規劃用地性質不符、選址與環境衛 生規劃中垃圾焚燒廠規劃地點不符等。 

二是環境質量不能達到要求, 不具備項目建設 所需的環境容量。垃圾焚燒發電項目雖然是環保 項目, 但是本身也會帶來新的污染問題, 垃圾焚燒 產生的污染物量比較大, 種類也多樣復雜, 而且會產生劇毒物質。隨著經濟的快速發展, 給環境帶來 了巨大的壓力, 特別是經濟發達地區環境質量問題 比較突出, 很多地區存在環境容量小或沒有環境容 量, 難以滿足這些項目建設的要求, 嚴重制約了垃 圾焚燒項目的開展。 

3、主要編制內容及側重點 

通過上述分析, 歸納垃圾焚燒發電項目環評報 告書編制的主要內容和要點如下。 

3.1 工程分析 

工程分析的重點部分為焚燒工藝、垃圾來源、 污染物產生和排放源強的確定, 并交待清楚需要借 助外在的基礎設施條件。 分析焚燒工藝選擇是否適宜該地區垃圾特性; 說明垃圾來源情況; 污染物產生和排放源強, 特別 是非正常工況廢氣污染物的排放難于確定, 可結合 項目設計資料, 類比國內已運行的同類垃圾焚燒廠 的污染源監測數據, 進行綜合分析。由于鮮有國內 外對非正常工況、如啟、停爐時污染物的排放資料, 尤其是二噁英類的排放資料, 因此, 確定其污染物 源強比較困難, 可通過幾種可能的非正常排放情況 分析確定, 具體可參考文獻[ 1]的分析方法。 對于改擴建項目, 還要側重對現有項目建設、 運行情況進行分析, 如污染物達標情況、存在問題及以新帶老措施等。 

3.2 產業政策 

從國家目前相關產業政策文件來看, 這類項目 是符合當前產業政策的。這部分內容主要是根據 當前國家、地方相關產業政策文件、產業結構指導 目錄, 明確項目是鼓勵類、限制類還是禁止類。 

3.3 污染防治措施 

達標排放是環境管理的基本要求, 污染防治措 施的技術、經濟可行性是達標排放的重要前提。 生活垃圾焚燒項目的環境影響評價要點分析 第 23卷 第 6期 圾焚燒項目污染治理已有成熟的技術和工藝, 其中 廢氣和垃圾滲濾液等處理是污染控制的核心。

廢氣治理國內普遍采用干法或半干法處理工藝, 垃圾 滲濾液處理通常采用膜處理加納濾工藝。在進行 達標可行性分析時, 除了考慮設計處理效果外, 還 可參考目前國內其他垃圾焚燒廠同類處理工藝的 實際處理效果, 分析項目采用擬定的污染治理技術 后污染物排放情況, 與排放標準對照說明能否做到 污染物穩定達標排放。經濟可行性要估算污染治 理設備的投入、運行成本, 經濟上是否可行, 環保資 金的投入情況, 對環保投資的落實提出相關要求。 

3.4 環境影響評價 

環境影響評價的目的主要是評價現狀環境質 量, 項目建設可能帶來的環境影響程度, 項目投運 后環境質量能否滿足環境功能區劃要求。 鑒于項目產生的垃圾滲濾液一般都是建設單 位自行處理達標后進入區域污水處理廠, 處理后排 放水量一般不大。環境影響評價應側重于大氣環 境影響, 由于其排放大氣污染物種類多, 排放量大, 且有劇毒物質排放, 按照相關技術導則規定的原則 和方法[ 2]判定, 評價等級一般不低于二級。因此, 環境空氣影響評價需要按照設計的各種情景分別 進行完善的模擬計算; 通過計算、依據相關規定要 求給出合適的大氣環境防護距離。由于此類項目 環境敏感程度高, 預測時不單是考慮正常工況, 還 應特別關注非正常工況可能帶來的環境風險。非 正常工況時, 二噁英類的排放是大氣環境影響預測 評價的重要方面。 此類項目還應分析垃圾運輸過程中可能帶來 的環境影響, 特別是臭氣的影響。 通過環境影響預測, 考慮環境本底值, 明確該 區域是否具備項目建設所需要的環境容量。 

3.5 選址的可行性 

一是與規劃、規定的相符性是選址的重要依 據。主要是是否符合相關規劃, 包括城市總體規 劃、鄉鎮規劃、環境衛生專業規劃等。除了上述外, 還涉及目前土地利用性質是否符合項目用地性質 要求, 如不符合, 還涉及土地部門對用地性質調整 的意見。規劃、上下層次規劃土地利用性質不相 符, 需要規劃、土地部門出具調整意見。與環境衛 生規劃不符需要環境衛生部門出具相關材料作為 依據。 

二是能否滿足相關政策、規定要求。主要是能 否滿足環發 [ 2008 ] 82號 ( 關于加強生物發電項 目環評管理工作的通知 )、生活垃圾處理及污染 防治技術政策、生活垃圾焚燒污染控制標準等 要求。

 三是是否具備項目建設所需的環境容量。需 從環境質量現狀和環境影響評價結論說明項目建 設后評價區域能否滿足環境功能區劃要求。 

3.6 總量控制 

總量控制指標可按照國家環保部、地方環境管 理部門提出的總量控制指標確定。針對這類項目 排放的特征污染物, 特別是有毒、有害的廢氣較多, 如重金屬類、二噁英等, 建議也將其納入總量控制 因子, 給出總量控制指標, 分析污染物排放總量能 否獲取合法的平衡途徑。 

3.7 清潔生產水平 

垃圾焚燒類項目目前尚未制定相關清潔生產 標準。根據該類項目環評經驗, 清潔生產主要是從 項目的環保性、工藝設備的先進性、資源、能源消耗 及污染物產生、排放水平、環境管理等方面來評價 其在國內或國際所處的水平。 

3.8 公眾調查意見 

近幾年, 環境管理部門對建設項目公眾參與越 來越重視, 特別是國家環境保護部出臺了 環境影 響評價公眾參與暫行辦法 (環發 [ 2006 ] 28 號 ), 規范了建設項目公眾參與工作方式、方法, 明確了 相關要求, 為環評機構、環境管理部門規范環境影 響評價提供了重要依據。

垃圾焚燒項目運行一旦 出現問題, 易造成二次環境污染, 且有劇毒污染物 排放, 可能帶來的危害程度難以估計。因此, 在建 設前期爭取公眾的理解和支持, 采納公眾的合理建 議與要求至關重要。公眾調查方式的合理性、調查 樣本的代表性、結果的真實性、調查內容的全面與 合理性、意見采納與否的說明與理由、公眾的回訪、 反對意見、贊同與支持的前提條件等都要在公眾參 與中有詳細清楚的交代。 對于改擴建項目, 對周邊公眾調查意見更要有 針對性, 調查意見中需要增加對現有項目的認識、 意見要求或建議。

文章頁綠網介紹
  黑龍江綠網環境科技發展有限公司是黑龍江省最具影響力的環境科技服務機構,自2013年起開展項目立項咨詢、 環境影響評價咨詢、竣工環保驗收、節能評估咨詢、環境工程設計、污染治理、突發環境事件應急預案、環保在線監測產品銷售等業務。公司以解決客戶實際問題為使命,協助客戶在項目立項備案、環保審批、竣工環保驗收、污染治理等方面提升效率與成功率,充分保障客戶投資項目的順利完成。
  黑龍江綠網環境科技發展有限公司   專家團隊成員由評審專家 、專業技術人員 、 市場人員構成,與省內各環境影響評估機構、區縣發改委和環保局保持良好溝通協作關系。優勢:專業技術過硬,報告質量優等;項目均由專業評審專家進行過程指導與把關,疑難問題全部在會前妥善解決,編寫質量完全符合評審要求;在審批溝通上存在便利條件,可加速審批進度。
在線留言
留言主題:
留言內容:
聯 系 人:
聯系電話:
QQ/MSN:
 
 
 

  • 黑龍江環評、哈爾濱環評、建設項目環評、規劃環評、排污許可證、環境應急預案、節能評估服務、竣工環保驗收、投資項目“一條龍”咨詢服務
  • 聯系電話:15046776166(楊老師)  地址:哈爾濱市南崗區漢廣街41號金華大廈322室
  • 版權所有 Copyright(C)2009-2025 www.hhwpqb.live 黑龍江綠網環境科技發展有限公司
  • 網站備案號:黑ICP備15004081號-1
  • 黑龍江環評網,無病毒站點,請放心瀏覽
dnf职业排行